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农业“去产能”启动 5年减少玉米5000万亩

【 发布时间:2017-07-13 】

 

  内蒙古赤峰敖汉旗杨仗子村村民韩国辉去年种植30多亩玉米,每斤只卖了8毛6分钱,去掉种子等成本,纯收入只有2万元左右。

  “我们这块地不适合种别的,虽然国家鼓励种大豆,但是太干旱,种其他的产量不固定,价格忽高忽低,风险太大。”韩国辉对21世纪经济报道记者说。

  去年以来,中国玉米价格遭遇了罕见的下降,市场零售价格每斤9毛钱左右,甚至更低,比过去高峰时每斤1.3元的水平大降。

  为此,农业部启动了农业供给侧结构性改革,预备5年内减少5000万亩玉米种植面积,增加大豆面积4000万亩。还要实施提升牛奶质量、鼓励杂粮杂豆和马铃薯生产的改革。

  玉米供大于求

  农业部种植业司司长曾衍德在5月5日的新闻会上指出,玉米减少种植面积的结构调整有了好的开局,但是的确有一些问题。比如农民改种大豆收益低,种植玉米比种植大豆每亩多200元。改种大豆等作物,可能销售困难,这要靠市场引导,搞好产销衔接。

  “对这些问题,我们将会同有关部门密切关注、积极应对,保护好农民生产积极性。”曾衍德说。

  中国实现粮食12年连续增长后,农业结构性矛盾开始显现,其中玉米出现了阶段性供大于求。

  其余领域,小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡,大豆的供求缺口逐渐扩大,去年有8000多万吨进口量。同时,棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击,进口增加。

  中国玉米种植面积和产量多年来快速增加,这是玉米走向过剩的原因,也是粮食十二连增的一个原因。

  统计数据显示,1985年中国玉米种植面积是2.65亿亩,2015年达到5.72亿亩,30年增加了2倍多。产量增加更快,1978年玉米产量是5594.5万吨,到了2015年达到2.24亿吨,增加了4倍左右。

  东方艾格农业咨询公司分析师马文峰指出,去年12月玉米库存可能还有2.3亿吨,1年消耗量大约是2亿吨。目前种植大豆和玉米其实都不挣钱,因为国际大豆、玉米、大米价格都比国内每吨低500-1000元不等。这时大力发展大豆的话,需要把大豆食品加工业发展起来,才可以促进出口和生产。

  少种玉米多种大豆

  在目前农业领域的结构性改革中,《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》提出,到2020年调减玉米面积5000万亩以上,今年调减1000万亩以上。力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩,增加4000万亩。

  农业部预计,今年玉米种植面积调减2000万亩以上。大豆面积恢复性增加,预计今年可增加600多万亩。其中玉米减少面积超出预期,但是大豆增产不如预期。

  国家发改委确定2016年大豆目标价格水平为每吨4800元,合计每斤2.4元。今年的玉米临时收储价格为每斤1元左右,根据产量计算,农民种植玉米比大豆合算(玉米亩产是1000斤左右,大豆是300多斤)。

  黑龙江省大豆协会副秘书长王小语告诉记者,目前很多农民在咨询是否增加大豆种植,了解大豆补贴多少。农民种大豆,只有觉得挣钱才会增加积极性,最好的方式和方法还是通过价格杠杆来引导。不过,中国大豆进口太多,多进口一吨,国产的就少消化一吨,国内价格难以抬升。

  根据王小语的测算,去年全球的大豆消费量是2.7亿吨,供应量3.2亿吨。中国消费大豆5225万吨,但进口量是8169万吨,加上中国本国产的1235万吨,供应量就是9400多万吨,已经超过消费能力约4000万吨。

  目前国家对于玉米有进口配额,配额总量720万吨,但是对于大豆没有实施进口配额限制,只是实行单一关税管理,进口关税税率3%。

  东方艾格农业咨询公司分析师马文峰认为,如果今年玉米减少种植面积2000万亩,秋季有可能上升到每吨4000元的水平。